發布日期：2024-02-07 15:57:59　 　 來源：

根據市委統一部署，2023年5月19日至6月15日，市委第五巡察組對市總工會黨組進行了巡察。2023年8月10日，市委第五巡察組向市總工會黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

市總工會黨組堅持把巡察整改作為重大政治任務來抓，強化政治擔當，履行政治責任，努力通過巡察整改不斷深化工會改革和建設。一是提高思想認識，把握整改要求。多次召開黨組會議專題研究巡察整改工作，按照“堅持問題導向、突出整改落實、完善制度機制、推動全面從嚴治黨”的原則，直面問題、剖析原因，細化舉措、落實整改，持續以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺推動巡察整改工作在實處細處見成效。二是強化組織領導，壓實整改責任。成立巡察整改工作領導小組，黨組書記對整改負首責，帶頭領辦重點難點和全局性問題；其他黨組成員按照職責分工，主動認領問題、認真落實整改，形成全會抓整改的工作合力。三是細化整改措施，抓實任務分解。制定《中共紹興市總工會黨組關于落實市委巡察組反饋意見的整改方案》，召開專題民主生活會，明確“四張清單”，通過項目管理、分類施策、逐項銷號等方式推動整改有序有效推進。四是堅持問題導向，強化督促檢查。各條線每周進行整改進展總結，巡察整改工作領導小組每兩周聽取條線整改進展匯報，確保反饋意見在規定時間內及時銷號。將當下改和長久立結合起來，做好建章立制工作，從體制機制等根源上堵塞滋生問題的漏洞，高質量做好巡察“后半篇”文章。

截至目前，巡察反饋的3方面33個問題，已完成整改31個、正在整改2個。在巡察整改工作中，提醒談話3人次，批評教育4人次；新制定制度11項，修改完善制度7項；挽回其他經濟損失4.13萬元。

一、關于“學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作重要論述有差距”問題的整改情況

（一）進一步加強學用結合。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，制定主題教育實施方案和理論學習方案，加強對黨的創新理論，尤其是習近平總書記考察浙江重要講話、考察紹興重要指示精神以及關于工人階級和工會工作的重要論述的學習。專題研究市總工會落實《浙江省工運事業和工會工作“十四五”發展規劃》中期進展情況、省總工會對市總工會重點工作成效評價項目進展情況等，積極承辦全省工會工作現場會、交流會、勞動和技能競賽，開展2023年紹興市工會改革創新項目評選活動，打造具有紹興工會辨識度和影響力的工作品牌。

（二）進一步加強陣地建設。黨組會議專題研究建會入會工作尤其是新就業形態勞動者工會工作，制定印發《深入推進新就業形態勞動者工會工作三年行動計劃（2023-2025年）》。實施新就業形態勞動者工會工作“擴面提升年”行動，聯系走訪市郵政管理局等新業態行業管理部門，研究商討推進新業態工會組建工作，新建新業態工會56家、新增新就業形態勞動者會員2.18萬人。

（三）進一步加強思政引領。創新職工思想政治引領工作方式方法，落實《紹興市總工會 “人人有樂·創享品質”職工文化建設行動方案（2022-2025）》，舉辦市首屆職工運動會，270支隊伍、2845名運動員參賽，豐富“我心向黨·勞動創造幸?！敝黝}宣傳教育活動形式，承辦全省“勞模工匠進校園”示范活動，開展“守好紅色根脈·班前十分鐘活動”，舉辦“班前十分鐘活動”優秀領講員業務交流比賽和優秀活動案例、優秀宣講文案評比。加強對區、縣（市）總工會“推優入黨”工作的督查和指導，核實諸暨、新昌兩地“推優入黨”情況。

二、關于“推進工會改革仍有短板”問題的整改情況

（一）切實落實工會改革工作清單。制定印發《紹興市總工會掛兼職干部管理辦法（試行）》，明確掛兼職副主席和中層干部職責任務、干部選派、日常管理、考核評價、待遇保障等內容。開展縣級工會干部隊伍建設情況專項調研，督促縣級總工會按要求配備掛兼職副主席。建立健全以職工滿意度為導向的考核評價機制，擬定市總工會對直屬事業單位崗位目標考核第三方評價方案，3家事業單位全部開展業務工作職工滿意度評價。

（二）持續加強縣級和基層工會指導。大興調查研究之風，結合主題教育對縣級和基層工會工作進行指導。加強對區、縣（市）廠務公開民主管理工作的指導，6個區、縣（市）全部恢復成立廠務公開工作領導小組，開展企事業單位民主管理工作落實情況專項調查和“聚合力 促發展 保安全 迎亞運”優秀職工代表提案征集活動。加強對市快遞行業工會聯合會的指導，組織送文化下基層、中秋慰問等活動4場次。

（三）加快推進工會數字化改革。做好省總工會數字化改革項目的落地貫通工作，同步推進市總工會自建系統職工醫療互助保障系統迭代升級和“城市困難群眾智能感知”場景推廣應用，出臺《“城市困難群眾智能感知”系統工作規程》，加強對基層工會的業務培訓，動員職工自主申報。按照省總工會統一部署，推動工會組織和會員基礎數據完備并真實一致。以更好服務職工為出發點和落腳點，推動“紹興職工之家”微信號由訂閱號升級為服務號，完成整體框架搭建和20個模塊45個功能的開發及內容建設。

三、關于“落實上級和市委市政府決策部署不夠到位”問題的整改情況

（一）多舉措助力共同富裕。黨組會議專題研究《紹興市總工會助力共同富裕推動打造“四型”社會2023年重點工作任務清單》落實情況，積極申報浙江工會助力高質量發展建設共同富裕示范區十大創新案例，2個案例入選候選案例。印發《關于明確市本級建檔困難職工幫扶救助標準的通知》，明確深度困難、相對困難、意外致困職工家庭生活、醫療助學救助標準。協同部門合力、利用數字化手段推進困難職工建檔工作，新增建檔困難職工95人，三季度市總工會及縣級總工會“七優享”弱有眾扶得分均為滿分。

（二）多渠道助力市域社會治理。加強勞動爭議調解員隊伍建設，優化律師固定駐點模式為“駐點+聯系”模式，法院“工會工作室”受理勞動爭議案件調解成功率和撤訴率有較大幅度上升。加強對各區、縣（市）“楓橋經驗”工會實踐及“工會+法院”機制建設情況走訪調研，形成調研報告《當好娘家人 架起連心橋 打造新時期“楓橋經驗”工會“楓景”》，《工會+法院，訴調對接多元化解勞動爭議》列入我市“楓橋經驗”標志性成果。制定印發《紹興市工會志愿者管理辦法（試行）》，明確志愿者招募、權利和義務、組織與管理、激勵和法律責任等內容。

（三）多形式助力高質量發展。多層次廣泛開展重點工程立功競賽活動，選樹北緯30°展示館等2023-2024年市重點工程立功競賽優秀項目35個。在我市重點產業、行業內引領開展職工職業技能競賽，承辦省級職工職業技能競賽十大重點項目（工種）賽、二十場示范賽、常規賽4場，開展市集成電路芯片測試、信息通信網絡終端維修員、黃酒品酒師等市級職工職業技能競賽，印發《紹興市職工職業技能競賽獎補管理辦法（試行）的通知》。

四、關于“關心服務職工不夠扎實有效”問題的整改情況

（一）加大職工服務中心職能發揮力度。開展職工服務中心賦能增效工作，工會各條線面向基層工會和會員服務全部下放至服務中心，新增窗口服務14項，與越城區人社局和市第七人民醫院合作，提供勞動仲裁、心理咨詢等服務。加強職工服務中心干部隊伍建設，根據干部隊伍和窗口工作實際，優化崗位設置，建立AB崗工作機制，并通過公開招聘、編外人員招聘等形式充實直屬事業單位人員力量。

（二）加大維護職工權益力度。扎實推進工會法律服務，開展“尊法守法·攜手筑夢”公益法律服務活動82場，其中新就業形態勞動者專場法律服務活動6場，為521家企業提供勞動用工法律體檢服務，其中新業態企業46家，在“紹興職工之家”微信公眾號增加法律援助網上申請通道，為廣大職工和工會會員提供更便捷的法律援助服務。開展2023年新就業形態勞動者溫暖行動，集成健康體檢、醫療保障、暖心慰問等工會服務內容，打造“9+X”惠“新”服務包，市、縣兩級總工會設立專項資金為新就業形態女職工提供免費“兩癌”篩查。

（三）加大困難職工幫扶力度。豐富幫扶形式，開展崗位招聘557場次、轉崗再就業培訓150場次、服務職工14.5萬人次，開展高溫慰問、“金秋助學”、送溫暖等活動。通過“城市困難群眾智能感知”場景應用精準感知臨時性困難職工，拓展幫扶救助對象，下撥專項幫扶資金，并積極爭取各級財政、工會經費等多渠道投入幫扶救助資金。開展市總工會本級2024年度經費收支預算編制工作，進一步提升職工活動組織、服務、維權等“三項重點支出”在本級工會經費支出中的所占比例。

（四）加大職工就業服務力度。依托數字化手段精準監測就業困難職工，推送技能培訓通知短信1萬余條，發布技能培訓計劃6期，擴大工會技能培訓知曉面。以職工需求為導向舉辦轉崗再就業培訓班，培訓職工13978人次，實現轉崗再就業1524人。開展“農民工學歷與能力提升”工作，完成技能提升750名、學歷提升250名目標任務。面向全市基層工會征集職工文化服務需求，制定《市工人文化宮“職工文化下基層”十舉措》，赴民營企業開展送演出、培訓、講座等文化服務，受到職工群眾一致好評。

（五）加大調查研究力度。黨組理論學習中心組專題學習習近平總書記關于大興調查研究的重要論述和《關于在全黨大興調查研究的工作方案》精神，制定《關于在全市工會大興調查研究的具體舉措》《紹興市總工會主題教育調查研究方案》等，結合市委市政府中心工作和市總工會重點工作，班子成員領題調研，形成《新時代職工文化建設與品牌塑造初探》等調研報告4篇，中層干部參與或領題調研，完成調研報告12篇。

五、關于“意識形態工作重視不夠”問題的整改情況

（一）扎實推進工會意識形態工作。黨組理論學習中心組傳達學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述精神和省委、市委關于意識形態工作的重要部署要求，專題研究半年度意識形態工作，審議市總工會黨組2023年上半年落實意識形態工作主體責任自查報告。抓好《紹興市總工會黨組理論學習中心組2023年學習計劃》落實，制定《紹興市工會系統黨組理論學習中心組巡聽旁聽工作方案》。開展紹興市職工思想狀況問卷調查，收集到調查問卷1010份，通過數據分析進一步了解我市職工思想狀況，明確下步舉措。

六、關于“政策執行把關不嚴，存在廉潔風險”問題的整改情況

（一）進一步規范房產管理。嚴格執行《工會行政事業性資產管理辦法》相關規定，對直屬事業單位房產管理情況進行監督檢查，完成直屬事業單位租金收取情況清查和備案。修訂《紹興市工人文化宮固定資產管理辦法》《紹興市工人文化宮議事決策制度》，進一步規范工人文化宮固定資產出租、出借程序。完善《紹興市職工中專資產管理制度》，成立職工中專資產管理小組，開展相關財經政策學習。

（二）進一步規范合同履行。嚴格執行《紹興市總工會合同管理辦法》相關規定，加強對機關、駐會產業工會、直屬事業單位合同簽訂的監督，邀請市總工會法律顧問對全體干部職工開展合同相關知識培訓。調查核實相關工程延期問題，召開施工方、監理、審計等多方會議，明確延期時間，按合同扣除違約金。強化工人文化宮合同執行和履約監管，修訂完善《紹興市工人文化宮采購管理辦法》《紹興市工人文化宮合同管理制度》。

（三）進一步規范經費支出。加強工會干部財務資產知識培訓，組織學習《工會經費收支管理制度選編》《新工會會計制度解讀》《淺談工會資產管理工作》等內容。對相關項目、培訓進行調查，補齊臺賬資料，加強人員培訓。 

七、關于“資產管理責任落實不到位”問題的整改情況

（一）切實加強房屋出租監管。按照管理職能加強對出租房屋的監管，提交《紹興市職工中專房產安全自查報告》。加強與承租單位的溝通，督促其增加其他培訓用途，并加快推進房產確權工作。

（二）切實加強固定資產管理。開展市總工會本級及直屬事業單位固定資產清查，對直屬事業單位固定資產盤點臺賬和修訂完善后的固定資產管理制度進行備案。建立紹興市總工會固定資產使用臺帳，印發《紹興市總工會資產管理辦法（試行）補充通知》，進一步規范固定資產管理使用。根據工會財務會計制度，及時調增無形資產，查實相關固定資產去向并妥善管理。

八、關于“工會預算、財務管理存在薄弱環節”問題的整改情況

（一）強化工會經費收支預算編制科學性。啟用省總工會預算系統，在系統中進行預算申報、編制、調整，進一步加強預算控制、嚴格審批流程、規范預算執行。編制近兩年來各預算項目執行情況分項明細，對預算執行較低項目進行通報和提醒。市總工會本級及直屬事業單位分年度對會計憑證和會計檔案進行整理補充，按要求對社保費、水電費、手續費等代扣代繳類支出憑證執行審批流程。

（二）規范勞模幫扶專項資金使用。黨組會議專題研究市級勞模特殊困難專項補助事項，擬定《紹興市勞模特殊困難專項補助金實施辦法（試行）》，籌備提交市政府與市總工會聯席會議議題。規范、完善勞模幫扶工作流程和標準，嚴格按照上級要求開展2023年全國勞模專項補助資金申報工作。

（三）統一勞模創新工作室經費資助標準。黨組會議專題研究勞模（工匠）創新工作室管理工作，制定印發《紹興市勞模（工匠）創新工作室管理辦法（試行）》，加強市級勞模（工匠）創新工作室標準化建設，從硬件設施、工作制度、人員結構、單位支持、近年所獲榮譽、技能創新成果等方面統一分數標準，規定勞模（工匠）創新工作室經費補助的優秀、良好、合格的具體檔次比例、評分區間與資助標準等，制定2023年勞模（工匠）創新工作室走訪考評方案。

九、關于“黨組班子發揮作用不夠有力”問題的整改情況

（一）堅持民主集中制原則。修改完善《中共紹興市總工會黨組工作規則》《中共紹興市總工會黨組會議制度》《紹興市總工會主席辦公會議制度》《紹興市總工會常委會議制度》，工作規則從7章29條調整為6大塊內容，優化議事決策與執行，加強會前、會中醞釀討論。組織記錄人員進行會議記錄要求學習，加強各類會議記錄的規范性。

（二）加強下屬單位監管。加強市總工會對直屬事業單位的監管，厘清需提交市總工會黨組會議審議事項和需提交事業單位決策機構審議事項，明確需提交市總工會黨組會議審定的9大類事項。嚴格落實《紹興市工人文化宮議事決策制度》的執行與督辦，完成相關會議記錄、紀要、議題資料的整理，并及時歸檔保存。

十、關于“落實管黨治黨政治責任不夠到位”問題的整改情況

（一）不斷加大內部統籌力度。結合2024年預算編制，進行2024年各類會議、培訓、活動預報，根據實際情況進行整合和安排。加強全年工會干部教育培訓統籌，合理安排各條線培訓時間，6月-10月共安排市總工會女工部、經審辦、法工部、宣教部培訓共4場，每月安排條線培訓不多于2場，避免了培訓過于集中的情況。

（二）嚴格執行黨組會議制度。黨組理論學習中心組2次專題學習《中國共產黨黨組工作條例》文件精神，深化對民主集中制和黨組工作的認識。修改完善黨組工作規則和黨組會議、主席辦公會議、常委會議等各類會議制度，進一步理清議事內容、規范議事程序。

（三）持續強化機關作風建設。黨組會議專題研究工會干部隊伍和作風建設工作，制定印發《關于秉持“膽劍精神” 打造敢為善為、圖強爭先工會干部隊伍的實施方案》。做好職工勞動保護和安全生產相關工作，落實省總工會、省安委辦《關于充分發揮工會職能作用 全面推進企業職工安全生產的若干舉措》，專題研究上半年落實安全生產工作主體責任自查情況。優化清廉機關建設載體，開展“家庭倡廉我承諾”黨風廉政教育活動、觀看《揚勤廉之風 糾作風之弊——紹興市作風建設問題直擊》專題片、廉政談心談話活動、紀律教育等。

十一、關于“基層黨建工作不夠扎實”問題的整改情況

（一）加大對機關黨建重視程度。黨組會議傳達學習習近平總書記在主題教育工作會議上的重要講話精神和省、市主題教育動員部署會議精神，主題黨日集中學習習近平總書記對黨的建設和組織工作的重要指示批示精神等。制定機關黨建工作向黨組匯報清單，黨組會議專門聽取評先評優、黨員發展、支部調整等工作匯報。完善機關黨建與業務融合發展機制，結合主題教育開展“立足崗位做貢獻”活動，創建黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊等。

（二）加強機關黨建規范化建設。印發《關于開展基層黨組織星級評定創建“四強”黨支部工作的通知》，明確支部標準化規范化建設標準，各黨支部及時進行查漏補缺。組織參加機關黨組織書記、專職副書記（黨務干部）、市直部門下屬單位基層黨組織書記等培訓，下發《黨支部工作規程》，深化基層黨組織書記和黨務干部對黨建、黨務工作知識的了解。開展《組織生活記錄本》記錄情況和“紅色根脈強基工程”上傳情況檢查，下發《工作提示》。結合主題教育，組織黨員領導干部到所在支部、分管事業單位或聯系點講黨課，支部書記在所在支部講黨課。

十二、關于“干部隊伍建設存在薄弱環節”問題的整改情況

（一）切實規范機關事業人員使用。組織參加機構編制工作等組織人事培訓，深化對機構編制相關規定的認識。加強對內部掛兼職和混崗的嚴格把關，建立人員臺賬，厘清人員職責，加強機關、駐會產業工會和直屬事業單位干部隊伍建設。

（二）持續加強事業單位人才建設。對照目前3家事業單位專技崗、管理崗設置情況，以及人社相關政策，結合新招錄人員的實際情況，專題研究崗位設置工作。職工中專設立干訓中心，負責干部教育培訓、工會智庫建設、教師專業發展規劃等。工人文化宮根據新調整內設機構特點，新招錄影視編導方面人才。

（三）嚴格落實干部選拔任用程序。加強人事干部業務學習，嚴格落實“三會”監督制度，明確干部選拔任用相關流程，加強與組織部門業務處室溝通請示。根據市委組織部相關要求，完成人事檔案完善工作，對本年度干部選拔任用檔案進行自查。組織參加市委組織部舉辦的組織人事干部專業化能力提升培訓班，增強人事干部業務素質和能力。

下一步，市總工會黨組將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續認真落實中央、省委、市委關于做好巡察“后半篇文章”的要求，持續抓好巡察反饋意見的整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察成效促進工會各項事業高質量發展。一是強化擔當，夯實責任。繼續把做好巡察整改工作作為一項重要政治任務，加強對巡察整改工作的組織領導，切實將責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，確保整改落實不走偏。二是分類施策，全面整改。對尚未完成的整改任務，緊盯不放，加強督查推進，確保在規定時間內完成整改。對已基本完成的整改任務，適時開展“回頭看”，防止發生“回潮”現象。對需要長期堅持的整改任務，堅持治當前和管長遠相結合，舉一反三、常抓不懈。三是鞏固成果，推動發展。充分用好、用活巡察整改成果，將巡察整改與加強市總工會班子建設結合起來，推動班子建設呈現新氣象、新干勁、新活力。將巡察整改與落實“兩個責任”結合起來，推動全面從嚴治黨在工會系統走深走實。將巡察整改與干部隊伍建設結合起來，建設忠誠黨的事業、竭誠服務職工，敢為善為、圖強爭先的紹興工會干部隊伍。

歡迎廣大干部群眾對我會巡察整改落實情況進行監督（所有數據截至三個月集中整改期）。如有建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0575-88263955；郵政信箱：紹興職工之家大樓2004辦公室（紹興市越城區鳳林西路8號）；電子郵箱：sxszgh2004@163.com。

中共紹興市總工會黨組

                                                  2024年2月7日