凝心聚力 擔當作為

為率先走出爭創社會主義現代化先行省的市域發展之路貢獻工會力量

--在市總工會八屆二次全委（擴大）會議上的報告

（2020年12月31日）

陳泉標

各位委員、同志們：

現在，我代表市總工會常委會作工作報告，請予審議。

    一、2020年主要工作

即將過去的2020年是極不平凡的一年，也是“十三五”收官之年。一年來，市總工會在市委和省總的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話和省委十四屆七次全會、市委八屆九次全會精神，聚焦主責主業，服務中心大局,全力助推疫情防控和復工復產，持續深化工會改革創新和產業工人隊伍建設改革，狠抓巡察整改落實，奮力完成全年目標和重點工作任務，實現工作推進從點線突破向整體拓展轉變。

（一）強化思想政治引領，在助力疫情防控與復工復產中有新作為

1.強化思想引領，堅定抗疫信心。以高度的政治自覺和使命擔當，自覺服從服務疫情防控大局，發揚“黨有號召、工有行動”的優良傳統，充分發揮工會的政治優勢、組織優勢，第一時間出臺“抗疫情、助復工、克時艱”10條工作舉措，團結引領廣大職工在抗疫中發揮主力軍作用。第一時間組織動員市縣兩級工會198名黨員干部下沉一線，馳援基層，參與疫情監測、排查、宣傳、防控等志愿服務；組織動員1240余名勞模工匠在疫情防控和復工復產一線率先垂范，動員企業家勞模捐款捐物1.8億余元。第一時間利用“紹興職工之家”微信公眾號等工會宣傳陣地主動發聲，宣傳防疫知識，解讀權威政策，強化正面引導，凝聚發展信心，全年累計刊發推文1287條，點擊量超35萬；在工人日報、紹興日報、浙江工人日報等主流媒體刊發宣傳報道196篇。大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，高質量完成全國勞模推評活動，9人成功獲評，數量居全省第4位；積極組織開展各類勞模工匠宣講、展示活動120場次，參與職工超3萬余人，如諸暨市高規格舉行“致敬匠心 傳承匠藝”頒獎典禮暨工匠風采展示活動，唱響主旋律，傳遞正能量。

2.強化組織動員，匯聚復工力量。一是實施專項慰問，強化關心關愛，慰問抗疫一線工作人員和重點物資生產企業員工17026人次，發放專項慰問資金1001.6萬元，組織400名抗疫一線職工開展專項療休養。二是實施專項激勵，發揮先進人物示范引領作用，選樹市五一勞動獎狀（章）35個，褒獎抗疫先進集體和個人。三是開展聯企服務，市縣兩級工會共選派87名優秀工會干部進駐企業，開展“點對點”疫情防控和復工復產服務。四是開展就業服務，開發“就業服務平臺”，提供信息發布、就業招聘、志愿者招募等“一站式”線上服務，組織招聘會等活動36場次，協助1702家企業發布用工職位10012個，通過網上招聘解決企業用工5710人。

3.強化政策引導，增強發展動力。落實減負政策，對全市小微企業工會經費實行全額返還，繼續實施企業撥繳上級工會經費緩減20%的政策。截止11月底，全市共緩減企業撥繳上級工會經費11503.35萬元，退還小微企業工會經費1796.65 萬元，為企業減稅降本1.33 億元。

（二）強化技能素質提升，在推進產業工人隊伍建設改革上有新格局

1.試點先行，落實產改任務。主動發揮牽頭抓總作用，4月21日組織召開全市產業工人隊伍建設改革工作會議，建立健全產改工作有關議事規則，明確年度工作任務清單，細化改革工作計劃，落實時間表、路線圖、任務單。確定斗門街道等11個鎮街、中芯集成電路制造(紹興)有限公司等19家企業為試點單位，臥龍電氣驅動集團有限公司等12家單位為高水平職工技能培訓點。加強教育培訓、調研指導、督查評估和總結提煉，推動試點改革工作落地見效，浙江精工鋼結構集團有限公司在全省民營企業產業工人隊伍建設改革工作現場推進會上作經驗介紹，柯橋區、新昌縣產改工作得到省總領導批示肯定。

2.搭建平臺，致力技能提升。落實市政府與總工會聯席會議精神，圍繞《紹興市實施“雙十雙百”集群制造（培育）行動計劃》，順利組建集成電路、生物醫藥和高端裝備3個行業工會聯合會，相關做法在6月22日《工人日報》頭版頭條報道。推進中國勞動關系學院長三角學院實體化運作，11月2日正式揭牌啟動，市委副書記陳澄、省總黨組書記張才方、中國勞動關系學院黨委書記劉向兵分別致辭。深入開展“紹興工匠”、“最美教師”選樹和“名師帶高徒”活動；加快推進工匠人才庫建設活動，至11月底入庫人員達9838名。發揮勞模工匠學院、職工學校和企業主體作用，全市各級工會共舉辦職工技能素質培訓1128場次，受訓人數超過11萬人次。

3.創新驅動，激發內生動力。廣泛開展以“當好主人翁、建功新時代”為主題的勞動和技能競賽，組織開展市級職業技能競賽57項，承辦省級職業技能競賽4項，帶動基層工會開展崗位練兵、技能比武活動2099場（次），參與職工11.6萬人次。深化以“六比六賽”為主要內容的重點工程立功競賽，新增紹興市智慧快速路等25個省、市競賽示范項目，助推重點工程重大項目建設。開展百名工匠人才展絕技活動，激發產業工人大軍內生動力，推進職工創業創新。

（三）強化維權服務幫扶，在參與市域社會治理現代化上有新亮點

1.探索勞動爭議多元化解機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化越城區袍江法庭“工會工作室”試點工作，截止11月底，該試點成功處理各類勞資糾紛88件，涉案標的856.9萬元，其中調解撤訴結案39件，調撤率達44.32%。組織召開全市“法院﹢工會”勞動爭議多元化解現場會，推廣越城區試點經驗，實現6個區、縣（市）人民法院設立“工會工作室”全覆蓋，該項目入選“市域治理現代化·創建有我”主題活動優秀案例。強化理論研究，《創新發展新時代“楓橋經驗”與工會參與社會治理研究》論文獲全國工會學研究會 2020 年年會暨第36次全國工會理論研究論文評比一等獎。

2.著力構建和諧勞動關系。一是深入開展職工隊伍情況專項排查和矛盾化解工作，共排查化解矛盾糾紛441起，化解率達100%，會同人社部門參與調解勞動人事爭議案件562件，涉及經濟標的2765.8萬元。二是積極推進勞動關系和諧企業、和諧園區創建工作，對全市141家申報企業進行考評，創成市級以上勞動關系和諧企業853家。三是實施集體協商要約行動，通過“云協商”等方式，推動已建會企業單獨簽訂綜合性集體合同4420個，覆蓋職工522876人；簽訂工資專項集體合同4301個，覆蓋職工535876人，實現規模以上已建工會的企業開展年度集體協商、簽訂工資專項集體合同保持在90%以上；女職工權益保護專項合同簽訂率達97.95%。

3.加大困難職工幫扶解困力度。堅持精準幫扶，通過資金幫扶、項目幫扶等形式，幫助困難職工解困脫困，全年共向困難職工發放疫情期間生活補貼44.37萬元、生活救助金270.86萬元、醫療救助慰問金155.5萬元、“金秋助學”助學金77.54萬元，全市建檔困難職工數下降67.95%。推進職工醫療互助保障提質擴面，截止11月底，職工參?？倲颠_288113人次，13444位參保職工累計享受住院醫療補助金2531.9萬元，發放死亡慰問金26.1萬元，發放“大病愛心互助”慰問金123萬元。

4.創新推動職工市內療休養。及時修訂完善職工療休養相關政策，提高職工療休養經費標準；召開全市職工療休養工作專題會議，出臺《紹興市優秀職工療休養基地評選實施辦法》，推進職工療休養基地建設和“一卡式”消費結算。加快全市域打通步伐，鼓勵職工市內開展療休養，97.6%的全市機關事業、國有企業職工在6月30日前完成市內療休養，帶動消費近5億元；規范一線職工療休養管理，強化職工權益保障，增大職工療休養的普惠面，不斷提升職工的獲得感和滿意度。

（四）強化工會改革創新，在基層工會組建改革上有新成效

1.全域深化基層工會改革。開展工會組織大普查，摸清全市基層工會“基本盤”，做實實名制數據庫，入庫率83%。實施工會組建專項行動，全年全市新建基層工會186家，新發展工會會員15557人。組織召開全市基層工會改革研討會，推動形成改革共識；命名區域性黨建帶工建示范點19個，通過典型示范推動基層工會改革進一步深入，如：上虞區通過實打實督查通報鄉鎮工會工作和“工會主席日記”制度落實情況，嵊州市通過主動攜手央企創新成立片區項目聯合工會，不斷夯實工會基礎；出臺社會化職業化工會工作者管理辦法，規范招聘程序，強化日常管理，推出考錄崗位23個，破解鄉鎮（街道）工會無人做事的難題。高質量完成市教育工會、財貿工會、女職委換屆工作和紹興濱海新城總工會撤并工作。

2.實現職工文化活動陣地全覆蓋。圍繞“三年全覆蓋”目標任務，全面推進全市域市、縣、鎮三級職工文化活動陣地建設。目前，市本級、6個區、縣（市）均設立1處總工會主管的職工文化活動陣地，上虞區、新昌縣工人文化宮“有證無房”歷史遺留問題得以妥善解決，103個鄉鎮（街道）按照“六個有” 標準全部建成職工文化活動中心,相關做法被“浙江工人日報”頭版報道。

3.提升工會資產管理績效。推進工會經費收繳機制改革，規范市總工會與各區、縣（市）總工會的經費收繳和回撥工作。健全完善工會資產監管體系和制度建設，對24家工會開展經審巡視審查，對市直17家基層工會開展“1+X”專項督查，持續深化年度專項審計和工會經審巡視審查。

（五）強化系統黨的建設，在縱深推進全面從嚴治黨上有新進展。

1.對標全面從嚴，壓實主體責任。堅持嚴字當頭，始終把政治建設作為黨組首要責任，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是建章立制，修訂完善黨組工作規則等制度18則，明確黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工，壓實意識形態、基層黨建和安全生產一崗雙責。二是嚴肅黨內政治生活，黨組書記帶頭上黨課，領導干部以上率下，高質量開展民主生活會和組織生活會，經常性開展批評與自我批評。三是開展落實全面從嚴治黨主體責任自查自糾活動，主動發現問題，整改問題；積極開展整風肅紀行動，加大督查通報力度，強化自我凈化能力。

2.對標巡察要求，狠抓整改落實。全力支持市委第六巡察組對市總黨組的巡察工作，嚴肅對待巡察反饋意見，壓實整改責任，落實整改要求，建立第一議題制度和每周交流會商制度，對巡察反饋的13個問題逐一開展“對賬”，核查問題事實，按照“見人、見事、見制度、見紀律”的要求，定期對賬銷號，確保條條有整改、件件有著落、事事有回音，同時建立健全長效機制，鞏固巡察整改成果。

3.對標人民立場，深化作風建設。堅持以人民為中心，始終把服務職工作為第一追求，強化“三服務”工作導向，建立聯系職工群眾制度，常態化制度化開展“當一周工人、體工會初心”活動，全市138名機關干部赴32個點“當一周工人”，參與面達到75.8%，累計服務工時4600小時；選派4名工會干部參加“三駐三服務”活動，不斷增強服務意識，改進服務方法。推進 “最多跑一次”改革和工會事項在線辦理，新增10項辦事事項。推進數據共建共享，市總檔案室被評為全省示范數字檔案室。

4.對標改革要求，提升隊伍素質。堅持好干部標準，提拔任用中層干部4名，進一步優化隊伍結構，增強隊伍活力；發揮職務職級并行制度的持續激勵作用，晉升四級調研員1名。推進第二輪工會機關中層干部兼掛職工作，選配9名優秀年輕干部到市總機關掛兼職。加大工會干部輪訓力度，選送12名市、縣工會班子成員參加全總、省總“深化工會改革”工會主席專題研修班等學習，舉辦新任基層工會主席上崗培訓班、推進新時代產業工人隊伍建設改革工作培訓等主題班次等5期，不斷提升工會干部整體素質。

2020年，全市各級工會對標建設“重要窗口”新目標新定位，積極履行工會組織的政治職責和基本職能，為全市統籌推進疫情防控和經濟社會發展、加快重返全國綜合經濟實力“30強”作出了積極貢獻。

 同時，我們也清醒的看到，我們的工作還存在一些短板和不足。如工會改革創新還需久久為功，創新力度有待加大，載體亮點不夠突出；工會基層基礎有待加強，基層工會活力還需激發；工會干部隊伍能力素質與“五個群團”建設還有不少距離。對此，我們一定要高度重視，清醒認識，切實加以解決。

二、2021年重點工作

2021年是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。市委八屆九次全體（擴大）會議提出了“加快實現‘四個率先’，率先走出爭創社會主義現代化先行省的市域發展之路”的工作目標。全市各級工會要準確把握我市新時代工會工作面臨的新形勢新任務，切實把思想行動統一到市委和上級工會的決策部署上來，聚焦新目標、擔起新使命、展現新作為，奮力開創工會工作新格局。

2021年全市工會工作的總體要求是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會、市委八屆九次全會精神，學習貫徹習近平總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上重要講話精神，貫徹落實省委黨的群團工作會議精神，以打造忠誠于黨的紅色工會、唯實惟先的實干工會、共建共享的為民工會、高效協同的數智工會、創新創優的品牌工會為目標，堅持鑄魂為先、造形為基、賦能為重、服務為本、改革為要，為率先走出爭創社會主義現代化先行省的市域發展之路貢獻工會力量，以實際行動向建黨100周年獻禮。

（一）堅持鑄魂為先，在展示團結奮斗新風采上有更大作為

1.加強工會組織政治建設。牢固樹立“政治性是工會組織的靈魂”理念，以黨的政治建設為統領，堅持工會工作正確政治方向，全面加強工會系統黨的建設，鞏固深化主題教育成果，堅持黨組“第一議題”制度，構建學習踐行新思想常態化機制，促使黨內制度規定轉化為管黨治黨的實際效能。強化政治機關意識，抓好“忠誠黨的事業，竭誠服務職工”的模范政治機關建設，引導各級黨組織和黨員干部爭做“六個模范”。

2.深化職工思想政治引領。精心組織“頌歌獻給黨、共筑中國夢”全市職工合唱等慶祝建黨100周年系列活動，大力宣傳黨的光輝歷程和豐功偉績。扎實開展十九屆五中全會、習近平總書記在全國勞動模范先進工作者表彰大會上的重要講話精神的學習宣傳貫徹活動，發揮“兩團一堂”作用，大力推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進車間、進班組，最大限度凝聚共識、統一思想、匯聚力量。積極開展勞動創造幸福主題教育活動，深入開展市五一勞動獎狀（章）、紹興工匠選樹活動，會同有關部門廣泛宣傳勞模工匠先進事跡，深化“勞模工匠精神”進校園活動，把勞動教育融入人才培養各方面、全過程，不斷弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，唱響“奮進新時代、勞動最光榮”主旋律。

3.豐富職工精神文化生活。重點聚焦非公經濟組織等領域，青年職工、農民工等群體，把握職工思想特點、心理需求、實際困難，舉辦第十八屆職工讀書月活動、第二屆職工智力運動會。加大送文化下基層活動，豐富職工精神文化生活，發揮工會文化陣地及“兩微一端”等新媒體作用，推動形成健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化。

（二）堅持造形為基，在實現組織陣地全覆蓋上有更大作為。

1.夯實基層工會基礎。堅持落實到基層、落實靠基層理念，按照“黨政引領、部門協同、條塊結合、依法推進”的原則，積極爭取黨政資源、有效利用社會資源，快遞員等靈活就業群體加入工會組織，不斷擴大工會組織覆蓋面，實現應建盡建，變“盲區死角”為“全面覆蓋”，增強工會工作群眾基礎。同時加強工會組織和工會會員實名制數據庫的動態管理，共建共享工會實名制數據庫等措施。

2.加強產業工會建設。進一步加強財貿工會、教育工會、集成電路行業工會聯合會、生物醫藥行業工會聯合會和高端裝備行業工會聯合會等產業工會建設，貫徹落實聯席會議制度，積極發揮產業工會的功能作用，實現轉起來，活起來。

3.深化職工陣地建設。加強市、縣兩級工人文化宮和全市103個鄉鎮職工文化陣地日常管理使用，發揮功能作用，配好配強工作人員。加強職工藝術團和職工書畫院建設，努力形成特色品牌。

（三）堅持賦能為重，在構建技能提升大平臺上有更大作為。

1.完善職工教育培訓平臺。積極實施《紹興市職業技能提升行動實施方案（2019-2021）》，加快中國勞動關系學院長三角學院實體化運作步伐，加強職工技能和工會干部培育課程體系規劃，教學標準制訂，加大工會教育培育資金投入。繼續整合各方資源，重點做好“雙證制”“勞模工匠系列”“企業安全生產系列”“企業管理人才系列”“產業工人隊伍建設系列”等教育培訓活動，提升辦學實效。

2.搭建職工建功立業舞臺。準確把握國內外疫情防控和經濟形勢的階段性變化，對標建設“重要窗口”新目標新定位，持續深化重點工程立功競賽，在 “兩業經”“雙城計”“活力城”建設等中心工作中發揮工人階級主力軍作用。持續深化職工技能競賽和“名師帶高徒”活動，會同有關部門舉辦市級技能競賽不少50場次，帶動全市各級技能競賽活動不少于2000場次。優化勞模工匠評選機制，完善勞模工匠人才庫，加大勞模、工匠培育力度，“紹興工匠人才庫”入庫總量不少于10000人次。

3.鼓勵職工崗位創新活動。持續深化“五型”班組創建和以技術革新、發明創造、合理化建議等為主要內容的“五小”活動，促進職工創新創造，完善“五小”活動體系, 創新方式，擴大覆蓋面。加強勞模創新工作室創建和作用發揮，組織開展職工創新成果展示活動，激勵廣大職工投身大眾創業、萬眾創新的時代洪流。

4.動員職工參與社會治理。深化勞動爭議多元化聯動調解機制，在實現“法院+工會”勞動爭議多元化解機制全覆蓋的基礎上，建立健全訪、調、裁、訴多元聯動糾紛解決機制，更加有效解決勞動爭議。

（四）堅持服務為本，在當好職工群眾娘家人上有更大作為。

1.構建高度協同的領導機制。完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員干部帶頭示范、群團履職盡責的領導體制和責任機制，積極爭取將產業工人隊伍建設改革、工會參與社會治理、維護勞動關系和諧穩定、困難職工幫扶救助等重點工作納入紹興經濟社會發展“十四五”規劃，作為黨委政府全局工作的重要組成部分，切實提升工會工作的實施成效。

2.建立重點工作項目化工作機制。構建“群眾提出—群眾參與—群眾評價—群眾得益”的工作項目機制，結合黨政所需、工會所能，制定供需對路、便于參與的年度工作項目。通過職工參評、網上投票等形式，研究確定工會2021年“十大重點服務項目”，做實叫響工會法律服務、技能培訓、“四季幫扶”、職工療休養、職工醫療互助、“戶外職工愛心驛站”、“媽咪暖心小屋”、“工會佳緣”等工會服務品牌，努力提升服務的精準性、普惠性。實施工作項目化、項目清單化落實機制，實行掛圖作戰，銷號管理，強化項目績效評價，推動干部真抓實干，擔當作為，營造比學趕超氛圍。

3.健全智能化服務機制。適應疫情防控常態化新形勢，注重運用現代信息技術聯系服務群眾。繼續加強網上工會建設，完善“一網兩微”建設，整合工會內外資源，構建市、縣、鄉鎮（街道）三級統分結合的“互聯網+工會服務”新體系，優化網上服務項目，開展宣傳教育、就業服務、婚戀交友、維權幫扶、技能培訓等網下與網上業務深度融合，深化機關內部“最多跑一次”改革，推動工會服務數字化轉型。

4.提升工會干部服務能力。推進實施《2019-2023年紹興市工會干部教育培訓規劃》和《市總工會優秀年輕干部三年成長計劃》，常態化開展“三駐三服務”、“當一周工人、體工會初心”活動，加強工會干部教育培訓和實踐歷練，提升服務能力。

（五）堅持改革為要，在激發創新發展動力源上有更大作為。

1.全域推進產業工人隊伍建設改革。進一步貫徹落實《關于新時代紹興產業工人隊伍建設改革實施意見》，發揮牽頭抓總作用，研究落實2021年市產改協調小組成員單位年度重點任務清單，召開現場推進會；做好試點單位評估考核、經驗總結提煉，推廣復制一批好經驗、好做法，推動產改工作縱深發展，形成強大的工作合力，取得實實在在的改革成效。

2.加大基層工會改革創新力度。持續抓好《關于全域推進基層工會改革工作的通知》、《關于開展區域性黨建帶工建示范點創建工作的通知》、《關于開展“強五力、增三性”爭創活動高質量推進基層工會建設的實施意見》等3個文件的落實，加強省級基層工會改革重點培育單位工作指導，總結推廣基層工會改革成果，推動基層工會改革進一步深化。  

3.加強系統黨的建設。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化巡察整改工作實效，堅持黨建帶工建，落實黨建工作責任制，履行“一崗雙責”，黨建工作和業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲。嚴格落實黨風廉政建設責任制，緊盯經費使用、資產管理、項目建設、評先選優等關鍵領域和重點環節，健全完善內控制度，打造風清氣正的廉潔機關。

各位委員、同志們，習近平總書記強調：“社會主義是干出來的，新時代是奮斗出來的?！闭驹诼氏茸叱鰻巹撋鐣髁x現代化先行省的市域發展之路新征程上，讓我們在市委和省總工會的正確領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定信心、振奮精神、銳意進取，團結動員全市廣大職工奮力譜寫新時代紹興工會工作的新篇章，以“高分答卷”向中國共產黨成立100周年獻禮。